9月7日至18日,國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)大檢查綜合督查組對(duì)江蘇省、青海省大檢查工作進(jìn)行實(shí)施督查。督查組檢查了 8個(gè)市(州)、22個(gè)縣(區(qū))和相關(guān)行業(yè)管理部門,現(xiàn)場(chǎng)檢查和隨機(jī)抽查了煤礦、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、城市燃?xì)、旅游等行業(yè)領(lǐng)域的59家生產(chǎn)企業(yè),對(duì)8月份國(guó)務(wù)院安委辦督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患情況進(jìn)行了“回頭看”,完成了對(duì)江蘇省、青海省的大檢查工作的專項(xiàng)考核。
國(guó)務(wù)院安委會(huì)部署開(kāi)展全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查以來(lái),江蘇省、青海省結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案,及時(shí)動(dòng)員部署,強(qiáng)化專項(xiàng)整治和隱患整改,嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督和集中曝光,嚴(yán)肅責(zé)任追究和事故查處,取得了一定成效。大檢查開(kāi)展以來(lái),江蘇省各級(jí)政府部門出動(dòng)檢查人員5.87萬(wàn)人次,檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位近4.8萬(wàn)家次。從9月起,江蘇省安委會(huì)對(duì)13個(gè)設(shè)區(qū)市持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查巡查,巡查情況將直接納入安全生產(chǎn)年度考核。青海省結(jié)合民族地區(qū)特點(diǎn),突出檢查和整治重點(diǎn),共檢查市(州縣)政府及工業(yè)園區(qū)59個(gè)、行業(yè)監(jiān)管部門116個(gè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位2416家(次),排查各類隱患4382項(xiàng)、完成整改4240項(xiàng)。創(chuàng)新監(jiān)管和宣傳模式,在玉樹(shù)等藏族人口比例高、寺院數(shù)量多的市(州),印發(fā)漢藏兩種語(yǔ)言的安全生產(chǎn)宣傳材料,并將寺院納入安全教育培訓(xùn)范圍。更多有關(guān)
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但督查也發(fā)現(xiàn),江蘇省、青海省的大檢查工作還存在突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。江蘇省部分負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門仍然以層層轉(zhuǎn)發(fā)文件代替工作部署,個(gè)別市、縣對(duì)已有的安全成績(jī)盲目樂(lè)觀,個(gè)別部門對(duì)本行業(yè)、領(lǐng)域易引發(fā)安全生產(chǎn)事故的關(guān)鍵情況掌握不夠具體。有的地方把安全大檢查片面理解為政府查隱患、企業(yè)抓整改,重檢查輕執(zhí)法,發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全隱患一說(shuō)了之,不進(jìn)行執(zhí)法和處罰,有的甚至發(fā)現(xiàn)重大隱患也未進(jìn)行處罰。督查組在江蘇抽查的21家企業(yè)中,仍有些企業(yè)的實(shí)施方案照抄照搬政府部門方案,沒(méi)有突出企業(yè)特點(diǎn);自查自改階段查出的問(wèn)題未觸及管理、制度等深層次問(wèn)題;無(wú)錫市金魯燃?xì)庥邢薰、沭?yáng)縣兆宇釀酒有限公司等個(gè)別企業(yè)對(duì)排查出的隱患整改不及時(shí);有的企業(yè)安全管理制度存在缺陷,如江蘇井神股份有限公司淮安堿廠標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中建立的安全管理體系與現(xiàn)有安全管理制度形成了“兩張皮”。
青海省個(gè)別部門和企業(yè)大檢查工作還處在制定實(shí)施方案的階段,大檢查開(kāi)展進(jìn)度嚴(yán)重滯后,西寧正源旅游汽車租賃有限公司仍未制訂大檢查方案。有的地方和部門沒(méi)有建立大檢查隱患排查整改總臺(tái)賬,對(duì)隱患和問(wèn)題整改情況不清不明。有的企業(yè)對(duì)地方政府和部門安全檢查提出的問(wèn)題隱患,沒(méi)有按照要求進(jìn)行整改。青海海西東諾化工有限公司、青海鹽湖工業(yè)股份有限公司鉀肥分公司對(duì)國(guó)務(wù)院安委會(huì)6月份安全生產(chǎn)巡查和8月份安委辦督導(dǎo)中提出的隱患和問(wèn)題整改不徹底。青海省客運(yùn)企業(yè)普遍存在動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)不完善、管理不到位等現(xiàn)象。如玉樹(shù)州客運(yùn)集團(tuán)總公司動(dòng)態(tài)監(jiān)控記錄中2017年僅查處一起超速行為,現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)該系統(tǒng)數(shù)據(jù)調(diào)取不暢;格爾木德龍能源有限公司使用的格爾木交通運(yùn)輸北斗監(jiān)控中心監(jiān)控平臺(tái)沒(méi)有圖像視頻功能。
國(guó)務(wù)院綜合督查組已將督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題反饋給江蘇省、青海省安委會(huì),要求各省認(rèn)真查找原因,制定改進(jìn)和預(yù)防措施,督促整改到位,同時(shí)加大大檢查各項(xiàng)工作力度,提升安全監(jiān)管能力和水平。10月份國(guó)務(wù)院安委會(huì)還將組織“回頭看”,督促檢查各地對(duì)安全生產(chǎn)巡查、大檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況,并納入安全生產(chǎn)年度考核。
9月11日至22日,國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)大檢查綜合督查組對(duì)上海市、重慶市大檢查工作進(jìn)行督查。督查組檢查了所轄20個(gè)區(qū)和相關(guān)行業(yè)管理部門,以現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和明察暗訪相結(jié)合方式,重點(diǎn)抽查了軌道交通、建筑施工、煤礦、危化、非煤礦山、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的47家生產(chǎn)企業(yè),對(duì)8月份國(guó)務(wù)院安委辦督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患情況進(jìn)行再檢查,并對(duì)上海市、重慶市開(kāi)展大檢查工作組織現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)。
國(guó)務(wù)院安委會(huì)部署開(kāi)展大檢查以來(lái),上海市、重慶市各級(jí)黨委政府及有關(guān)部門按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求,嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法,強(qiáng)化問(wèn)題隱患整改,嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé),大檢查工作推進(jìn)有力、成效明顯。上海市問(wèn)責(zé)曝光工作不力單位152家、人員19人,追究刑事責(zé)任320人。市區(qū)兩級(jí)安監(jiān)部門通過(guò)電視、報(bào)紙、政府官網(wǎng)、微信微博等多種形式,分批對(duì)598個(gè)行政處罰案件進(jìn)行公開(kāi)曝光。重慶市完善區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)管體制,在各鎮(zhèn)街、園區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)部門設(shè)立專門的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu),充實(shí)業(yè)務(wù)人員,強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn),推行村居(社區(qū))安全網(wǎng)格化管理,延伸監(jiān)管觸角,夯實(shí)安全監(jiān)管“最后一公里”。
同時(shí),督查中發(fā)現(xiàn)上海市和重慶市大檢查工作存在不足和薄弱環(huán)節(jié)。上海市個(gè)別區(qū)大檢查工作力度不夠,有的未建立隱患問(wèn)題清單臺(tái)賬或臺(tái)賬不全,整改進(jìn)度和落實(shí)情況不明。部分企業(yè)自查自改流于形式,上海雷迪埃電子公司自查是“零隱患”,督查組實(shí)地卻發(fā)現(xiàn)占用消防通道、劇毒急救藥品過(guò)期、;坊旆艃(chǔ)存等10項(xiàng)問(wèn)題和隱患。有的企業(yè)隱患整改周期長(zhǎng)、進(jìn)度慢,上海迪士尼樂(lè)園、上海虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)甚至將未整改隱患卻上報(bào)為已整改完成。重慶市有的部門未明確政府層面自查自改要求,只查別人,不查自己。不少區(qū)縣事故追究失之以軟,一般生產(chǎn)安全事故結(jié)案按下限處罰,事故單位相關(guān)責(zé)任人追究偏少。督查組抽查的22家運(yùn)營(yíng)企業(yè)中,13家企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位,現(xiàn)場(chǎng)仍存在安全隱患。春瑞醫(yī)藥化工有限公司車間的防火防爆、職業(yè)健康防護(hù)等存在較多事故隱患,重慶市永輝超市有限公司萬(wàn)盛名都分公司室內(nèi)消火栓內(nèi)無(wú)水,重慶市武隆區(qū)圣和燃?xì)夤究刂剖褿DS系統(tǒng)(可然氣體檢測(cè)儀)失效。
督查組已將現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題反饋給上海市、重慶市安委會(huì),要求兩市認(rèn)真查找原因,抓緊制定改進(jìn)和預(yù)防措施,督促整改到位,整改情況將被納入10月份國(guó)務(wù)院安委會(huì)“回頭看”重點(diǎn)檢查內(nèi)容。同時(shí)要求各地深化細(xì)化大檢查工作,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任措施,確保大檢查工作取得更大實(shí)效。